各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委，北京市規(guī)劃國土委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局，國務(wù)院有關(guān)部門建設(shè)司（局）：

　　現(xiàn)將《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司2018年工s要點》印發(fā)給你們。請結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際情況，安排好今年的建筑市場監(jiān)管工作。

　　附件：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司2018年工作要點

　　　　　　　　　　　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年2月27日

　　（此件主動公開） 

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司2018年工作要點

　　2018年，建筑市場監(jiān)管司工作思路是：深入貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)i的意見》，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以解決建筑業(yè)發(fā)展不平衡不充分問題為目標，以深化建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提升工程質(zhì)量安全水平為核心，以完善建筑市場監(jiān)管體制機制為重點，優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境，推進建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面落實全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議部署的工i任務(wù)。

　　一、推進建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

　　（一）深化工程招投標制度改革。持續(xù)推進民間投資的房屋建筑工程由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式，繼續(xù)探索在采用常規(guī)通用技術(shù)標準的政府投資工程實行提供履約擔(dān)保基礎(chǔ)上的最低價中標。研究起草進a步加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標監(jiān)管的意見，加快推行電子招投標和網(wǎng)上異地評標。加強工程招標代理機構(gòu)資格認定取消后的事中事后監(jiān)管，推行信息報送和公開制度，完善工程招標代理機構(gòu)管理。配合做好《招投標法》等相關(guān)法律法規(guī)修訂工作。

　?。ǘ〆動工程建設(shè)組織方式變革。推進工程總承包，出臺房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法，健全工程總承包管理制度。繼續(xù)修訂工程總承包合同示范文本，研究制定工程總承包設(shè)計、采購、施工的分包合同示范文本，完善工程總承包合同管理。出臺推進全過程工程咨詢服務(wù)指導(dǎo)e見，制定全過程工程咨詢服務(wù)技術(shù)標準和合同示范文本，積極培育全過程工程咨詢企業(yè)。出臺關(guān)于進一步推進建筑師負責(zé)制的指導(dǎo)意見，研究制定建筑師負責(zé)制項目合同示范文本，繼續(xù)在民用建筑工程項目中推行建筑師負責(zé)制。

　?。ㄈ┡嘤F(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍。.全建筑工人培訓(xùn)使用管理機制，引導(dǎo)和支持大型施工企業(yè)與建筑勞務(wù)輸出大省合作建立勞務(wù)基地，建立以勞務(wù)基地為依托的穩(wěn)定的工人隊伍，構(gòu)建以總承包企業(yè)自有工人為骨干、專業(yè)作業(yè)企業(yè)自有工人為主體的新型用工體系。出臺培育現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍指導(dǎo)意見，推進建筑勞務(wù)用工.度改革，大力發(fā)展專業(yè)作業(yè)企業(yè)。建設(shè)全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺，制定建筑勞務(wù)用工實名制管理辦法，加快推行建筑勞務(wù)用工實名制管理，明確施工現(xiàn)場技能工人基本配備標準。

　　二、完善建筑市場監(jiān)管體制機制

　?。ㄋ模﹥?yōu)化企業(yè)營商環(huán)境。i續(xù)推動建立統(tǒng)一開放、公平競爭的建筑市場環(huán)境，對企業(yè)反映強烈的地區(qū)壁壘問題進行督查，嚴厲查處設(shè)置歧視性限制條件或隱性障礙等行為。簡化施工許可管理，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，進一步壓縮施工許可證辦理時間。持續(xù)開展清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金工作，出i進一步推行工程擔(dān)保的指導(dǎo)意見。以銀行保函和保證保險為重點，推行履約擔(dān)保和工程款支付擔(dān)保。

　　（五）推進誠信體系建設(shè)。完善全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺，修訂出臺全國建筑市場監(jiān)管及誠信信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)標準，提高平臺數(shù)據(jù)質(zhì)量。加大信息公開-度，完善信用信息歸集、報送和公開機制，實施建筑市場主體黑名單制度。研究建立建筑市場失信聯(lián)合懲戒機制，簽署聯(lián)合懲戒備忘錄，加大聯(lián)合懲戒力度。

　?。┘訌娊ㄖ袌霰O(jiān)管。繼續(xù)加大對資質(zhì)資格申報弄虛作假、發(fā)生質(zhì)量安全責(zé)任事故、建筑工程施工轉(zhuǎn)包違i分包等違法違規(guī)行為和投訴舉報案件的查處力度。依托全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺，加強企業(yè)資質(zhì)動態(tài)監(jiān)管，適時開展對企業(yè)取得資質(zhì)后是否符合資質(zhì)標準的動態(tài)核查，強化市場清出管理。

　　三、深化行政審批制度改革

　?。ㄆ撸┖喕髽I(yè)資質(zhì)管m。修訂建筑業(yè)、勘察設(shè)計、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定及資質(zhì)標準，繼續(xù)簡化市場準入條件，減少專業(yè)類別，推動資質(zhì)標準與注冊執(zhí)業(yè)人員數(shù)量要求適度分離。開展建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準改革試點，進一步合并部分專業(yè)承包資質(zhì)，減少資質(zhì)等級。研究放開工程設(shè)計和建設(shè)工程服務(wù)領(lǐng)域外商投資準m限制，對外商投資工程設(shè)計和建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)實施準入前國民待遇加負面清單管理模式。

　　（八）完善個人執(zhí)業(yè)資格管理制度。研究調(diào)整勘察設(shè)計工程師制度總體框架及實施規(guī)劃，優(yōu)化專業(yè)劃分。修訂勘察設(shè)計注冊工程師、建造師、監(jiān)理工程師管理規(guī)定，強化執(zhí)業(yè)行e監(jiān)管，落實個人執(zhí)業(yè)責(zé)任。推動建筑領(lǐng)域國際交流合作，探索開展個人執(zhí)業(yè)資格國際互認。

　?。ň牛﹦?chuàng)新行政審批工作機制?？偨Y(jié)試點經(jīng)驗，推進企業(yè)資質(zhì)審批承諾制試點，完善企業(yè)資質(zhì)審批工作機制。研究制定企業(yè)業(yè)績實地核查工作管理辦法，規(guī)范現(xiàn)場核查行為。開e計算機標準化、智能化審查試點。研究推進企業(yè)資質(zhì)證書電子化。

　　四、落實全面從嚴治黨政治責(zé)任

　?。ㄊ┤婕訌婞h的建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，嚴格落實《建筑市場監(jiān)管司關(guān)于落實全面從嚴治,政治責(zé)任的辦法》，著力增強“四個意識”、堅定“四個自信”，不斷提高履職能力和為人民服務(wù)本領(lǐng)。認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》《中央國家機關(guān)貫徹落實全面從嚴治黨實施方案》，加強黨支部建設(shè)，把黨建作為全局工作的重要組成部分，統(tǒng)籌安排、定,研究，做到黨建工作和業(yè)務(wù)工作同部署、同落實。

　　（十一）持續(xù)改進干部作風(fēng)。貫徹落實部黨組關(guān)于深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神進一步糾正“四風(fēng)”的實施辦法，深入查擺形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，制定整改措施，堅決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。牢固樹立以>民為中心發(fā)展思想，加大服務(wù)群眾工作力度，及時回應(yīng)群眾關(guān)切和反映強烈問題。深入基層，大興調(diào)查研究之風(fēng)，提高調(diào)研的廣度、深度，提升調(diào)研質(zhì)量，及時解決建筑業(yè)改革發(fā)展的突出問題。

　　（十二）深入開展黨風(fēng)廉政教育。深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化t度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”專題教育，堅持黨員干部學(xué)習(xí)制度、“三會一課”制度、月度廉政提醒和典型案例通報制度，廣泛開展理想信念、社會主義核心價值觀、廉潔從政教育，引導(dǎo)黨員干部強化宗旨意識、群眾觀念，增強抵御和糾正不正之風(fēng)能力，筑牢拒腐防變思想道德t線。